Расплата за детсад

Родители по всему Татарстану бьют тревогу и пишут в прокуратуру. По их словам, в детских садах с них взымают плату даже за те дни, когда ребенок туда не ходил. В Минобрнаки РТ на это отвечают, что расходы, на которые берут эту плату, не зависят от присутствия ребенка в детском саду. На фоне конфликта «Казанский репортер» заметил нестыковки в федеральном и республиканском законодательстве и попробовал разобраться в юридических тонкостях.

У жительницы Казани Екатерины Беляевой двое детей – сын и дочка. По ряду причин сын не посещает детский сад с июня прошлого года. Все это время с нее взымают ежемесячную абонентскую плату в размере 2 461 рубль. «Как будто ребенок до сих пор туда ходит!» – сетует она. В договоре Екатерины с дошкольным учреждением отсутствует строка о том, что «начисление родительской платы происходит из расчета фактически оказанной услуги соразмерно количеству календарных дней». Таким образом, пока ребенок формально числится в детском саду, родитель будет платить. Между тем установленная на федеральном уровне форма договора предполагает, что родительскую плату взимают как раз за количество проведенных ребенком в детсаду дней.

Сын Екатерины Беляевой посещает (а точнее, не посещает) филиал детского сада №156 по улице Роторной. Корреспонденту «Казанского репортера» не удалось оперативно связаться с руководством учреждения.

Случай Беляевой – далеко не единичный, рассказывает Екатерина Матвеева, общественный активист и основатель группы «Поборы в школах и детсадах». По ее словам, такая практика сложилась почти во всех детсадах республики. «Недавно мы узнали, что по Казани в некоторых местах такие пункты присутствуют, – сообщила Матвеева. – Но по факту никто перерасчет им не делает, ссылаясь на постановление Кабмина РТ №1096».

В этом постановлении Кабмин устанавливает методические рекомендации для детсадов, в том числе и по расчету родительской платы. В них сказано, что перерасчет должен производиться только за питание дошкольников. «Но там прописаны именно рекомендации», – отмечает Матвеева.

С призывом рассудить, кто прав, Матвеева обратилась в департамент государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ. Недавно оттуда пришел ответ: пункт 3.2 договора с детским садом, где говорится о взимании родительской платы за фактически проведенные в детсаду дни, обязателен на всей территории Российской Федерации. Эта форма утверждена приказом Минобразования РФ и зарегистрирована в федеральном Министерстве юстиции. В письме омечается, что регистрация в МЮ «придает приказу статус нормативного правового документа федерального уровня» и делает его обязательным для всех дошкольных учреждений.

Екатерина Матвеева сказала, что вместе с неравнодушными родителями написала заявление в прокуратуру, в котором опротестовала постановление Кабмина. «Мы знаем, что по всей республике многие родители обратились в прокуратуру с подобными заявлениями, как коллективными, так и индивидуальными», – отметила она.

Начальник дошкольного отдела Минобрнауки РТ Эльвира Измайлова объяснила корреспонденту «Казанского репортера», чем обоснована такая практика сбора родительской платы.

– Присмотр и уход за детьми включает в себя расходы на зарплату обслуживающего персонала, то есть всех, кроме педагога, бытовое обслуживание, медицинское, обеспечение мягким инвентарем, – сказала Измайлова. – Они, в отличие от расходов на питание, не зависят от количества детей, находящихся в группе, и включаются в абонентскую плату. Если в группе два-три ребенка заболели, то норматив этих расходов не уменьшается.

Эльвира Измайлова подтвердила, что такой порядок и нормы установлены все тем же постановлением Кабмина РТ. Более того, по ее словам, никакого противоречия между этим постановлением и федеральными нормами нет, что уже подтверждал Верховный суд РТ, рассматривая схожие дела по искам родителей.

Но что же тогда с обязательным для всех федеральным договором?

– Примерная форма договора не может служить основанием для нормативов взимания родительской платы, – полагает Измайлова. – Главное здесь – слово «примерная», то есть мы можем вносить туда изменения. И мы вносим туда изменения в соответствии со своим порядком, утвержденным постановлением нашего Кабмина.

«Казанский репортер» выяснил, что такой порядок характерен лишь для Татарстана. В соседних регионах подобные нормы не устанавливают. Жительница Чебоксар Диана Кубенева, например, рассказала, что в детских садах ее города другая практика: если ребенок не приходит, скажем, из-за болезни, то за каждый день отсутствия плату снижают ровно на стоимость одного дня пребывания в дошкольном учреждении. «Не зависящей от посещения абонентской платы в детсадах просто нет», – заверила она.

Александр Артемьев.